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联合/国安系统失灵远比误射事件严重

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联合/国安系统失灵远比误射事件严重

2016-07-06 02:32 联合报 联合报社论

海军金江舰误射雄三飞弹事发多日,政府迄今的处理,都在究责及误射程序问题打转;林全更将调查箭头指向查究?密,恐已离题太远。事实上,真正让人担忧的是,当天是「两岸最濒临战争的一刻」,攸关台海安危的国安系统却呈现迟?及失灵状态,这是最不该轻忽的一环。

先 回顾一下蔡政府对这件史上最离谱的飞弹误射事件之因应。七月一日上午八时十五分,金江舰误朝台湾海峡中线发射雄三飞弹;非常钟后,在洛杉矶的蔡英文总统及 国安会秘书长吴?燮接获通报,却随即继续参加号称「爆桌」的侨宴。四个多小时后,蔡英文才在美国以通讯保密方法越洋召开「国安高层会议」,听取国安会副秘 书长陈俊麟的「简报」。

此一期间,理应为蔡总统「代班人」的副总统陈建仁,正缺席高铁南港车站通车典礼;国防部长冯世宽则在博爱营区接见中 华民国军人之友社理事长李栋?,皆为仪式性活动。至于陆委会,在两岸热线中断的情况下,宣称在当天下战书「启动各种沟通联系机制」,让对岸收到相关讯息,盼 对方勿错误解读此一事件。至于是什么管道,收效如何,则顾左右而言他。

令人意外的是,与此国安事件直接相关的参谋总长严德发,竟似被消除于处理中心之外;反而是不直接主持国防、国安、两岸的阁揆林全,却忙得焦头烂额。这显示,新政府分工仍未上轨道,国安体制一片混乱,月博娱乐

发 射飞弹实弹,虽是畸形军事演训项目,月博娱乐,却也是一等一的国家大事;否则,为何历任总统均要亲赴屏东九鹏基地视导?今天的两岸关系,几已退回八年前扁政府的冰冻 期,军方竟还任意由士兵朝台海发射实弹,月博娱乐,这当然是总统兼三军统帅必须亲自处理的国家大事。那么,蔡总统及国安幕僚不在第一时间举行紧急会议,研商影响与对 策,却选择先参加侨宴,便显得误判形势。

国家元首出访遭逢国内外大事,在所难免。二○一○年三月北韩击沉南韩天安舰,东北亚局势紧张,当时 人在帛琉访问的前总统马英九正与媒体茶?,在第一时间即离席招集随行的国安会秘书长胡为真等与国内相关单位连线,懂得详情并下达指令。二○一三年出访中南 美,适因潭美台风来袭,决定提前结束洛杉矶过境外交行程返台。无论天安舰事件或潭美台风,均远不迭误射飞弹牵动台海平安之严重;而两岸互信正日趋走低,沟 通管道阻滞,误射之日又适逢中共党庆的敏感期;种种负面因素交错,如何确保对岸不致误判、进而衍生军事冲突?

马英九当年的反应,曾遭逢绿营讥为「反应过度」,然终究是国家元首对大局必要的盱衡。反观蔡英文,面对重大国安事件,第一时间不思如何及时向对岸传递正确讯息,却先行告诉美方,还选择全程参与侨宴。如斯作法,实让人错愕。

蔡 总统正出访国外,自不可能正式召开国安会议;但既然国安会秘书长吴?燮同行,要即时召开临时国安高层会议,作出紧急指令,并非难事。但这次,蔡总统一行却 等到事发四小时后才举行,不仅因应迟缓,也是轻重不分。其中起因,假如只是想到国内的军纪、究责、阴谋等问题,却未考虑到对岸反应、台海的保险,则国安人 员恐怕太过失职。

再说,就算总统无法抽身,也可以授权留守的副总统、国安会副秘书长紧急开会研判事态走向,并规画相应建议办法供总统定夺。但从陈建仁及冯世宽当天的行程看,当时的情景似靠近「群龙无首」状态。

蔡总统说飞弹误射「基本不该发生」,这其实是句空话;真正不该发生的是,国安应变机制竟在关键时刻失灵而变成空窗。军人虐狗,民众能够沸沸扬扬声讨;但误射飞弹是重大国安问题,领导阶层一失神,可能酿成的大祸,要比中士胡乱按钮严重百倍。

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